Malta và Ủy ban Châu Âu đối đầu tại Tòa án: Tóm tắt chi tiết về phiên điều trần

Chương trình đầu tư nhập tịch của Malta (MEIN) bị Ủy ban Châu Âu cáo buộc vi phạm luật pháp EU vì làm suy yếu nguyên tắc hợp tác chân thành giữa các quốc gia thành viên.

Lập luận của Ủy ban Châu Âu:

Luật EU yêu cầu mối liên hệ thực sự giữa người nộp đơn và quốc gia cấp quyền công dân. Chương trình của Malta chỉ dựa trên đóng góp tài chính, không thiết lập được mối liên hệ này.

Chương trình làm suy yếu lòng tin và sự đoàn kết giữa các quốc gia thành viên EU vì công dân mới không có mối liên hệ thực chất với Malta.

Chương trình vi phạm nguyên tắc hợp tác chân thành trong Điều 4(3) Hiệp ước Liên minh Châu Âu (TEU) bằng cách cho phép mua quyền công dân mà không có mối liên hệ thực sự với nhà nước.

Lập luận của Malta:

• Chủ quyền quốc gia: Việc cấp quốc tịch là thẩm quyền quốc gia, được luật pháp quốc tế và TEU hỗ trợ, cho phép mỗi quốc gia thành viên tự xác định tiêu chí quốc tịch.
• Tiền lệ lịch sử: Việc cấp quyền công dân thông qua đầu tư không phải là khái niệm mới và đã có tiền lệ lịch sử trên khắp châu Âu.
• An ninh và thẩm định: Chương trình CBI của Malta bao gồm các biện pháp thẩm định và an ninh nghiêm ngặt để đảm bảo công dân mới không gây ra rủi ro, duy trì tính toàn vẹn của khuôn khổ pháp lý quốc gia và EU.

Quốc phòng của Malta đặt câu hỏi về động cơ của Ủy ban:

• Malta cho rằng lập trường của Ủy ban đối với CBI đã thay đổi nhiều lần, từ trung lập sang thù địch và giờ là tập trung vào tình trạng công dân và hợp tác chân thành.
• Ủy ban đáp lại rằng lập luận cốt lõi không phải là về lập trường thay đổi mà là về các nguyên tắc cơ bản của luật EU mà tất cả các quốc gia thành viên phải tuân thủ.

Những câu hỏi nổi bật từ các thẩm phán và câu trả lời:

• Yêu cầu về liên kết thực sự: Các thẩm phán đặt câu hỏi về định nghĩa và cách xác định “liên kết thực sự”. Ủy ban khẳng định đó là mối quan hệ đặc biệt về đoàn kết và lòng trung thành, trong khi Malta lập luận rằng yêu cầu này không được luật EU quy định rõ ràng.
• So sánh với các chương trình lịch sử: Ủy ban phân biệt chương trình của Malta là mang tính giao dịch, trong khi Malta lập luận rằng việc nhập tịch theo quyết định riêng luôn là đặc quyền của quốc gia.
• Chức năng của Điều 20 TFEU: Ủy ban đồng ý rằng Điều 20 ngăn chặn việc mua bán quyền công dân, trong khi Malta lập luận rằng chương trình của họ tuân thủ các tiêu chuẩn pháp lý và những lo ngại về các chương trình tương tự ở các nước khác chủ yếu dựa trên an ninh.
• Bản chất giao dịch của quyền công dân: Ủy ban cho rằng việc nhập tịch vì lý do đặc biệt liên quan đến đánh giá cá nhân, không giống như chương trình của Malta. Malta lập luận rằng chương trình của họ không chỉ mang tính giao dịch mà còn bao gồm đánh giá và tuân thủ toàn diện.

Phiên điều trần kết thúc với việc cả hai bên tái khẳng định lập trường của mình. Ủy ban cho rằng chương trình của Malta làm suy yếu tính toàn vẹn của quyền công dân EU, trong khi Malta bảo vệ tính minh bạch và nghiêm ngặt của chương trình.