Vào ngày 12 tháng 7 năm 2024, Cơ quan Dịch vụ Nhập cư và Quốc tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã công bố những điều chỉnh đáng kể đối với các ngưỡng trong Quy tắc Doanh nhân Quốc tế (IER) để giúp dễ tiếp cận và hấp dẫn hơn đối với các doanh nhân nước ngoài mong muốn thành lập và phát triển các công ty khởi nghiệp của họ tại Hoa Kỳ.

Những thay đổi, là một phần của nỗ lực của chính quyền Biden nhằm thúc đẩy nhập cư trong số các doanh nhân, cung cấp sự rõ ràng và minh bạch hơn cho chương trình, vốn đã gặp phải sự không chắc chắn và tỷ lệ đơn đăng ký thấp kể từ khi bắt đầu vào những ngày cuối cùng của chính quyền Obama.

Nhưng Matthew Galati, luật sư và giám đốc tại The Galati Law Firm, dự đoán rằng những thay đổi sẽ không hiệu quả vì chúng không giải quyết được những thiếu sót chính của chương trình.

“Tôi rất vui khi thấy USCIS tiếp tục quản lý chương trình này. Tuy nhiên, nó không được sử dụng. Chúng tôi chưa bao giờ nộp một trong những đơn đăng ký này và tôi chỉ biết một đồng nghiệp đã nộp,” Galati tiết lộ.

“Hoa Kỳ nên theo Canada và tạo ra một thị thực khởi nghiệp thực sự, chân chính với các điều khoản tốt hơn. Giấy phép tạm thời không phải là sự thay thế cho một tình trạng không nhập cư. Cho đến khi điều đó xảy ra, những nỗ lực này sẽ không đạt được tiềm năng đầy đủ của chúng,” ông nói thêm.

Quy tắc Giấy phép Doanh nhân Quốc tế của Hoa Kỳ bắt đầu từ khi nào?

Chính quyền Obama lần đầu tiên giới thiệu Quy tắc Doanh nhân Quốc tế vào tháng 8 năm 2016 để khuyến khích các doanh nhân quốc tế thành lập và phát triển các doanh nghiệp của họ tại Hoa Kỳ. Quy tắc được tạo ra theo thẩm quyền của giấy phép tạm thời, cho phép Bộ An ninh Nội địa (DHS) cấp cho các cá nhân nhập cảnh tạm thời vào Hoa Kỳ theo từng trường hợp để giải quyết các lý do nhân đạo khẩn cấp hoặc lợi ích công cộng đáng kể.

Chính quyền Trump trước đây đã thực hiện các bước để trì hoãn và cuối cùng là loại bỏ chương trình, viện dẫn mối lo ngại về tính hợp pháp và khả năng lạm dụng của nó. Vào tháng 5 năm 2018, DHS đề xuất loại bỏ IER, lập luận rằng nó vượt quá thẩm quyền giấy phép tạm thời của cơ quan và các chương trình thị thực hiện có là đủ để hỗ trợ các doanh nhân quốc tế.

Mặc dù gặp phải những thách thức này, một tòa án liên bang đã hủy bỏ sự trì hoãn của DHS đối với IER vào tháng 12 năm 2018, cho phép chương trình có hiệu lực. Chính quyền Biden kể từ đó đã tìm cách hồi sinh và nâng cao IER như một phần của những nỗ lực rộng lớn hơn nhằm thu hút tài năng toàn cầu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua cải cách nhập cư.

Tiêu chí và lợi ích đủ điều kiện IER được sửa đổi

Theo các hướng dẫn được sửa đổi, các ngưỡng tài trợ tối thiểu yêu cầu để chứng minh tiềm năng tăng trưởng nhanh chóng và tạo việc làm của một công ty khởi nghiệp đã được hạ thấp. Các doanh nhân giờ đây có thể đủ điều kiện bằng cách đảm bảo tổng số đầu tư đủ điều kiện ít nhất là 264.147 đô la từ các nhà đầu tư đủ điều kiện hoặc nhận được giải thưởng hoặc trợ cấp đủ điều kiện ít nhất là 105.659 đô la từ các thực thể chính phủ liên bang, tiểu bang hoặc địa phương trong vòng 18 tháng trước khi nộp đơn của họ.

Hơn nữa, các doanh nhân nước ngoài đáp ứng các tiêu chí này giờ đây có thể ở lại Hoa Kỳ trong tối đa năm năm, tùy thuộc vào khả năng duy trì đà tăng trưởng và lợi ích công cộng của công ty của họ.

Thời gian giấy phép tạm thời ban đầu, được cấp trong hai năm rưỡi, có thể được gia hạn nếu công ty khởi nghiệp đáp ứng được các cột mốc tài trợ và tiêu chuẩn việc làm bổ sung.

Để đủ điều kiện cho IER, các doanh nhân phải nắm giữ cổ phần sở hữu đáng kể ít nhất 10% trong công ty khởi nghiệp của họ và đóng một vai trò trung tâm, tích cực trong hoạt động hàng ngày và quá trình ra quyết định của công ty. Công ty khởi nghiệp phải được thành lập hợp pháp tại Hoa Kỳ trong năm năm qua và thể hiện tiềm năng mạnh mẽ để mở rộng nhanh chóng và tạo ra việc làm.

Quá trình xin cấp IER và cân nhắc về gia đình

IER cho phép các doanh nhân nộp đơn xin giấy phép tạm thời từ bên ngoài Hoa Kỳ, miễn là họ đáp ứng tất cả các tiêu chí. Những người đang cư trú tại Hoa Kỳ với một tình trạng không nhập cư khác cũng có thể nộp đơn. Tuy nhiên, sự chấp thuận của chương trình có thể yêu cầu một sự ra đi và nhập cảnh lại để kích hoạt các điều kiện giấy phép tạm thời.

Mỗi công ty khởi nghiệp có thể có tối đa ba doanh nhân đủ điều kiện cho giấy phép tạm thời theo IER. Trong khi vợ / chồng của những doanh nhân này cũng có thể nộp đơn xin giấy phép tạm thời và sau đó tìm kiếm quyền được phép làm việc, con cái của họ không đủ điều kiện để được phép làm việc mặc dù được phép đi cùng họ.

Khi Quy tắc Doanh nhân Quốc tế được sửa đổi có hiệu lực, các chuyên gia dự đoán USCIS sẽ cung cấp hướng dẫn thêm về quy trình nộp đơn và yêu cầu tài liệu cho các doanh nhân tìm cách hưởng lợi từ chương trình.

Cơ quan này cũng sẽ theo dõi việc thực hiện và tác động của chương trình, thực hiện các điều chỉnh khi cần thiết để đảm bảo rằng chương trình đạt được các mục tiêu dự định của mình là thu hút và giữ chân tài năng quốc tế, thúc đẩy đổi mới và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.